与民商事法律体系中“意思自xLxv”不同的是，行政法令（泛指vt6R规、规章、规范性文件等）的XEyJ台以及与之匹配的行政行为，BPDs循“法无授权不可为”，既然92号文未明确规定“对于完全由政府付费的项目，不得开展”Qj9X就应当理解为“完全由政府付Rb9f的项目，依然可以开展，但需E0dt谨慎”hdgb

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